Negotiating urbanization for a sustainable coastal area : are Régional Natural Parks vectors of integration or fragmentation of the stakes?
Négocier l’urbanisation pour un littoral durable : des Parcs Naturels Régionaux facteurs d’intégration ou de fragmentation des enjeux ?
Résumé
The study of several coastal Regional Natural Parks (PNR) or park projects has shown that obtaining or renewing their certification label can cause controversy over a specific issue, namely the control of coastal urbanisation. By concentrating on the case of the Gulf of Morbihan, we were able to monitor and analyse the negotiation process between several local actors with regard to meeting requirements of national institutions representing the environmental general interest. The process, being at the same time cooperative and conflictual, provides a place-based sustainable development norm, new proximities, innovations. A comparative analysis of two other cases enabled us to identify recurrences and differences in the way similar issues are dealt with. Two models of local sustainable development governance emerged, with the PNR being either a negotiation space for area-based sustainable development standards applicable for everyone, or a platform for a default or even corrective action when allocating managing organisations’ skills and missions.
L’étude de plusieurs parcs ou projets de parcs naturels régionaux (PNR) littoraux montre que l’obtention ou le renouvellement de leur label crée une controverse autour d’un même objet : la maîtrise de l’urbanisation littorale. Le cas du golfe du Morbihan nous a permis de suivre et analyser un processus de négociation entre les acteurs du territoire autour d’une réponse à apporter aux exigences de maîtrise posées par des instances nationales représentant l’intérêt général environnemental. Du processus, à la fois coopératif et conflictuel, résulte une norme de développement durable territorialisé, de nouvelles proximités et des innovations. Un éclairage comparatif avec deux autres cas a permis d’identifier des récurrences et des différences dans la façon d’affronter des problématiques similaires. Il en ressort deux modèles de gouvernance territoriale du développement durable, le PNR étant soit un espace de négociation de normes de développement durable territorialisé qui s’imposent à tous, soit le support d’une action supplétive, voire corrective dans le cadre d’une distribution des compétences des organisations gestionnaires.
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