Is trust negotiable? Building a place-based general interest for the acceptance of the Saint Brieuc and Saint Nazaire offshore wind farms
La confiance est-elle négociable ? La construction d’un intérêt général territorialisé pour l’acceptation des parcs éoliens offshore de Saint Brieuc et Saint Nazaire
Résumé
La construction de parcs éoliens offshore crée des oppositions entre des enjeux environnementaux globaux (liés au changement climatique) et des enjeux environnementaux locaux. À ces oppositions qualifiées de « green on green » (Warren et al., 2005) s’ajoutent des oppositions entre enjeux environnementaux et enjeux économiques locaux et globaux. L’acceptabilité du projet suppose la construction d’un contrat social territorial, reflet d’un « intérêt général territorial ». C’est cette construction que nous étudions, en particulier les processus conflictuels et concertatifs, à partir des projets de parcs éoliens de Saint Nazaire et Saint Brieuc, dans l’ouest de la France. Ceci nous conduit à identifier quatre mécanismes récurrents qui fondent l’accord sur le projet et son acceptation : ce sont la hiérarchisation des acteurs et/ou des enjeux, l’ajustement du projet, un jeu de transactions et compensations entre l’aménageur et des acteurs locaux mais aussi entre acteurs locaux, la construction de proximités organisées nouvelles. Nous soulignons le poids des incertitudes et l’importance de la confiance, laquelle se construit par le jeu des proximités et se trouve périodiquement mise à l’épreuve.